印發(fā)廣東省社會投資基本建設(shè)項目登記備案暫行辦法的通知
粵府辦[2003]3號
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：
《廣東省社會投資基本建設(shè)項目登記備案暫行辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)等部門，要根據(jù)社會投資項目登記備案制度相應(yīng)調(diào)整各部門負責(zé)的審批事項和流程，簡化審批手續(xù)，并向社會公布。
廣東省人民政府辦公廳
二○○三年一月十六日
第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，建立規(guī)范的社會投資項目管理方式，簡化審批程序，提高辦事效率，落實社會投資者自主決策、自擔風(fēng)險的投資決策權(quán)，提高政府對社會投資信息的掌握能力，依據(jù)國家和省鼓勵社會投資的有關(guān)政策和要求制定本辦法。
第二條 本辦法所指社會投資基本建設(shè)項目，是指投資者使用除中央和地方財政性資金、國家政策性貸款、外國政府貸款和國際金融組織貸款以外的資金進行的固定資產(chǎn)投資項目。
投資項目中部分使用財政性資金、國家政策性貸款、外國政府貸款和國際金貸款的項目，不論資金所占比例大小，仍按財政性投資項目管理，不適用本辦法。
第三條 本辦法所指登記是指各級政府發(fā)展計劃部門依照國家產(chǎn)業(yè)政策，對投資者要求實施的國家鼓勵發(fā)展的一般競爭性基本建設(shè)項目及有關(guān)內(nèi)容予以確認的行政許可行為，備案是指登記機關(guān)對項目信息進行收集管理的行為。實行登記備案的項目，不再按現(xiàn)行項目審批制度進行項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和新開工審批，但以下項目仍然必須審批：
（一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項目；
（二）超過省審批權(quán)限，需轉(zhuǎn)報國家審批的項目；
（三）涉及全省經(jīng)濟戰(zhàn)略布局和事關(guān)國計民生、對社會發(fā)展影響顯著的重大項目；
（四）涉及公眾利益、國家實行控制、專營的項目，包括收費公路、水廠、電廠、電網(wǎng)、電信、污水、廢物處理廠等；
（五）房地產(chǎn)項目；
（六）影響生態(tài)環(huán)境的項目；
（七）國家和省人民政府規(guī)定必須進行審批的其他項目。
需審批項目的詳細目錄，由省發(fā)展計劃委員會會同省有關(guān)部門另行制定，報省政府同意后公布。
第四條 發(fā)展計劃部門是社會投資基本建設(shè)項目登記備案管理部門。社會投資基建項目登記備案工作實行分級管理，省發(fā)展計劃委員會負責(zé)全省投資項目登記備案工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并綜合全省投資項目信息，辦理估算總投資1億元以上項目的登記備案；地級以上市政府發(fā)展計劃部門（含順德）負責(zé)辦理1億元以下項目登記備案；縣級發(fā)展計劃部門權(quán)限由各地級以上市結(jié)合本地情況自行確定，確定后書面報省計委備案。
在省批準享有自主審批權(quán)的各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的項目，由開發(fā)區(qū)管委會的投資計劃管理部門集中辦理項目登記備案手續(xù)，并將備案情況及時報送所在地級以上市政府發(fā)展計劃部門。
省發(fā)展計劃委員會根據(jù)全省基建投資項目情況，在省審批權(quán)限內(nèi)，制定全省投資項目產(chǎn)業(yè)目錄和省重大項目范圍、標準。
第五條 登記備案工作，由項目發(fā)起單位填寫《廣東省社會投資基建項目登記備案申請表》，提出登記備案申請，并如實提供項目發(fā)起人及合作單位的法人證書及用于開展項目建設(shè)的資金來源說明等書面證明材料。
第六條 登記備案管理部門對登記備案申請單位提供的資料進行查核，對資料齊全、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目予以登記備案，并向申請單位發(fā)放《投資項目登記備案證》（以下簡稱登記備案證）。
第七條 登記備案申請實行書面申請和網(wǎng)上申請兩種方式，由投資項目申請者根據(jù)自身情況自主選擇。省發(fā)展計劃委員會及各市縣發(fā)展計劃部門分別設(shè)立項目登記備案網(wǎng)址，并向全社會公布。
第八條 對所有申報備案項目，登記備案管理部門應(yīng)抓緊辦理、答復(fù)。對資料齊全、符合登記備案條件的項目，予以即時辦理。對資料不齊或存在疑義的項目，在三個工作日以內(nèi)，作出書面答復(fù)，列出需補充的資料清單。對不同意登記備案的項目，在三個工作日內(nèi)出具否決意見書，并明確列出否決意見的政策法規(guī)依據(jù)。
第九條 登記備案管理部門對登記備案項目承擔監(jiān)督責(zé)任，對違反國家有關(guān)政策法規(guī)和不具備登記備案條件的項目，可以不予辦理登記備案手續(xù)。對項目發(fā)起人采取欺騙、虛報等方式進行登記備案的，可以取消項目登記備案證。
第十條 登記備案管理部門應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)開展登記備案工作，不得無故拒絕和拖延辦理登記備案手續(xù)。對故意拖延辦理登記備案的責(zé)任人，要追究其行政責(zé)任。各級發(fā)展計劃部門，要設(shè)置和公布投訴電話，受理關(guān)于項目登記備案工作的投訴。
第十一條 項目建設(shè)單位應(yīng)及時辦理登記備案證變更、撤銷或注銷手續(xù)。項目的規(guī)模、內(nèi)容、投資等情況發(fā)生重大變化，要及時到項目登記備案管理部門辦理調(diào)整更改手續(xù)，更換登記備案證。登記備案后二年內(nèi)無法開工的項目，應(yīng)到原發(fā)證部門辦理登記備案證撤銷或延期手續(xù)。
第十二條 登記備案證作為土地管理、城市規(guī)劃、建設(shè)許可、環(huán)境保護、房管、工商登記等部門辦理社會投資基建項目有關(guān)手續(xù)的依據(jù)之一。除法律、法規(guī)或國家另有規(guī)定外，對沒有登記備案證的社會投資基建項目，國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、環(huán)保、工商管理等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。對未按規(guī)定進行登記備案而自行開工或不按規(guī)定辦理有關(guān)項目延期、撤銷手續(xù)的，經(jīng)查實后，按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十三條 省、市、縣發(fā)展計劃部門統(tǒng)一建立和管理全省基建投資項目登記備案信息系統(tǒng)。各級地方政府要按照省統(tǒng)一要求，支持信息系統(tǒng)建設(shè)及工作開展所需經(jīng)費。
第十四條 各級發(fā)展計劃部門應(yīng)加強對基建投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，要按季分析登記備案項目總規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局等變化趨勢，為政府宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，并在國家保密規(guī)定允許刀圍內(nèi)向社會發(fā)布有關(guān)信息。發(fā)展計劃部門應(yīng)及時將項目登記備案情況通報國土、規(guī)劃、工商、房產(chǎn)、統(tǒng)計、建設(shè)、環(huán)保等部門，有關(guān)單位也要將登記備案項目業(yè)務(wù)辦理情況及時抄送項目登記備案管理部門。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1、廣東省社會投資基建項目登記備案編碼說明
