廣州市構(gòu)建多層次住房保障體系 解決低收入家庭住房
2007年11月26日下午，廣州市市長張廣寧主持召開市政府常務(wù)會議，討論并原則通過《廣州市城市廉租房保障制度實施辦法》、《廣州市經(jīng)濟(jì)適用房住房制度實施辦法》(以下簡稱“《辦法》”)和《廣州市出租汽車管理條例》(以下簡稱《條例》)。《辦法》將住房標(biāo)準(zhǔn)確定為廉租房套型建筑面積在50平方米以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)適用房在60平方米左右。
兩個《辦法》擴(kuò)大了廉租房保障面，將廉租房保障對象從民政部門確定的低保家庭、低收入困難家庭及市總工會核定的特困職工家庭中人均居住面積低于10平方米的家庭(即雙特困戶)，擴(kuò)大到了家庭年人均可支配收入低于7680元(月人均可支配收入低于640元)的低收入家庭，家庭年人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)放寬了3000元。經(jīng)濟(jì)適用房保障的收入標(biāo)準(zhǔn)則定為家庭年人均可支配收入低于18287元。
此外，《辦法》將住房標(biāo)準(zhǔn)確定為廉租房套型建筑面積在50平方米以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)適用房在60平方米左右。另外，還進(jìn)一步完善了“準(zhǔn)入”條件，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓制度和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房行為。張廣寧指出，目前廣州已經(jīng)基本建立主要由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價商品房構(gòu)成的多層次住房保障體系，在解決低收入家庭住房問題上走出了一條有廣州特色的路子。
四層次住房保障和消費體系：
一是加快廉租房建設(shè)，擴(kuò)大廉租房保障面。
廉租房保障的主要對象是雙特困戶。廣州市自1998年正式啟動廉租房建設(shè)以來，雙特困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)作了三次調(diào)整，從人均居住面積5平方米提高到人均10平方米。通過實物配租、發(fā)放租賃補貼和租金核減等方式，到今年年底，廣州可以全部解決2005年登記在冊的人均住房面積10平方米以下的5643戶雙特困戶住房問題。為了進(jìn)一步擴(kuò)大廉租房保障面，《辦法》將既不符合雙特困戶條件，又沒有能力購買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭也納入廉租房保障范圍，保證更多群眾享受到政府的住房保障。
二是加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，解決低收入家庭的住房困難。經(jīng)濟(jì)適用房保障對象是有一定經(jīng)濟(jì)能力，但在市場上買不起二手房或限價房的低收入家庭。去年以來，廣州推進(jìn)了金沙洲、同德、大塘和萬松園4個新社區(qū)共7616套住宅建設(shè)，今年底可全部交付使用。同時，新安排了14個新社區(qū)約2.3萬套經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。
三是建設(shè)限價商品房，滿足中等收入家庭的首次置業(yè)需求，以解決“夾心層”群眾的住房問題。政府相應(yīng)減少土地收益，對房價做出限制，以同一地段房價70%的價格銷售給具有廣州市戶籍、已婚且沒有自有產(chǎn)權(quán)住房的市民。
四是加大經(jīng)營性商品房建設(shè)規(guī)模，滿足中高收入階層的改善型住房需求。廣州市十區(qū)今年公開出讓經(jīng)營性商品住宅用地5平方公里以上，超過前兩年的總和，今后將視市場情況再推行相應(yīng)的供地計劃。同時，依法加大閑置土地回收力度，盤活再利用存量土地，加快住宅建設(shè)審批工作，規(guī)范房地產(chǎn)交易活動，努力增加住房供給，緩解住房供需緊張的矛盾。
